直接民主指的是统治者与被统治者的身份的重合，公民作为国家的主人直接管理自己的事务，而不通过中介和代表 。直接参与、直接选举和全民公决都具有直接民主的因素，但不够成体制上的直接民主。严格意义上的直接民主仅指的是国家体制上的直接民主。
直接民主有两个层次上的涵义：一种指的是在具体问题上以直接民主的方式来作出决定，但是整个国家的主导制度仍然可能是间接民主，在具体问题上的直接民主只不过是一个补充；另一种指的是整个国家在体制上的直接民主，例如古希腊民主，这种体制上的直接民主的典型制度安排是，公民大会是最高的立法机关。
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